日前,广州市人大常委会发布公告,广州市第十六届人民代表大会常务委员会第五次会议于年8月19日通过的《广州市社会急救医疗管理条例》,业经广东省第十三届人民代表大会常务委员会第四十七次会议于年11月30日批准,现予公布,自年5月1日起施行。
年,市人大常委会紧扣市委中心工作开展立法,积极推动南沙条例列入省人大常委会年立法计划,修订市绿化条例、依法行政条例、社会急救医疗管理条例,制定市传统风貌建筑保护规定、增城经济技术开发区条例、青年创新创业促进条例、志愿服务规定、供用电条例等地方性法规,全年共制定法规5件、修改3件、废止1件,完成二审准备工作2件,一审准备工作1件,充分发挥法治对改革发展稳定的引领、规范、保障作用,以良法促进发展、保障善治,推动高质量发展。
着力提高立法质量和时效
市人大常委会主任王衍诗强调,法律的生命在于实施,法律发挥作用的前提是有效管用,市人大常委会紧紧抓住有效管用这个硬标准,立足解决问题,彰显广州特色,注重“小切口”立法,让出台的法规有刚性、接地气、能落实、起作用。
围绕推进大规模迁移砍伐城市树木问题整改,实事求是修订市绿化条例,取消原绿化条例要求修剪所有直径五厘米以上枝条均需审批这一过于严格但难以落地的规定,改为只对古树名木、历史名园和风貌林荫路树木作出限制规定,受到国家住建部和业界的充分肯定。
“让城市留下记忆、让人们记住乡愁”,针对传统风貌建筑保护无法可依的现状,将制定市传统风貌建筑保护规定新增列入常委会立法项目并高质量完成,填补了历史文物、历史建筑之外的其他传统风貌建筑的法律保护空白。
针对新冠肺炎疫情防控新情况,及时修订市社会急救医疗管理条例,明确不得拒绝接收或者延误救治疑似传染病需要特殊防护的患者,及时回应了人民关切,在全国地方立法中走在前列。
“我们对照常委会主要领导关于法规条文要实的要求,对法规的条文进行严格把关,力求每一个条文都有实实在在的具体制度措施,是‘干货’,尽量不出现‘鼓励’‘支持’等没有具体措施的‘水分’条文。”市人大常委会法工委负责人说。
不断丰富拓展立法征求意见的形式和渠道
“法不察民之情而立之,则不成。”市人大常委会始终坚持民主立法,不断完善征求意见机制,更加注重广泛听取各方面意见,通过多种形式,力求最充分地征求社会各方面的意见建议,在立法中有力发展全过程人民民主。
推进基层立法联系点(联络站)的建设,年新增25个基层立法联络站,数量从6个增加到31个。创新征求意见方式,实现法规整体和具体条文征求意见相结合,线上线下征求意见相结合,公众参与立法的便利性和实效性进一步提升。完善代表参与机制,制定、修改每一件法规都邀请代表参与座谈调研,虚心听取代表意见。打造优秀立法智囊团队,进一步强化“外脑”支撑作用,优化新一届立法顾问人员数量和专业结构,由上一届的15名增加至24名。
“除了书面征求市委有关部门、市政府相关部门、群团组织意见外,还通过智慧立法管理系统、广州人大i履职小程序、人大立法官方