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小区物业管理，
历来是社会管理的重点和难点。
今年4月以来，
香湾街道进行了一系列探索，
闯出了三条破解无物业小区管理的新路径，
并积极在多个社区进行试点。
让我们一起来看看，
几个月来这里发生的深刻变化！
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非营利性社会组织进驻，
从“无人管”到“有人管、管得好”
香湾雅苑小区的孙川，穿上一身崭新的保安制服上岗值班。他说，以前自己一直没有一个固定的工作，忙来忙去也照顾不了家里人，11月1日，他应聘社区的保安工作并正式上岗了，离家近很方便，感觉心里踏实了很多。
居民成了保安，连小区的名字也变了。通过小区业主群向居民征集小区新名称投票公示，原小区名称“渔民小区”更改为新小区名称“香湾雅苑”，原前进四街22、24、26、28号命名为“新碧苑”。这些小小的变化，传递给居民一个强烈的信号：我们的小区真的要变样了。
此前，香湾街道党工委在反复深入基层调研，比较多种方案之后，决定采取支持非营利性的社会组织参与物业服务的新模式。具体而言，就是由镇街枢纽平台香湾扬帆社会组织统筹服务中心，培育社会组织在香洲区民政局注册非营利性社会组织——香湾街道新家园事务服务中心，并选定3个小区试点。
6月17日上午，香湾街道新家园事务服务中心社区公共服务进驻无物业小区启动仪式暨新碧苑小区揭牌仪式在香湾街道圆满举行。
香洲区委副书记、区委政法委书记韩俊锋，市委政法委四级调研员钟宁益，相关部门领导及居民代表、社会组织代表出席仪式。
香湾扬帆社会组织统筹服务中心（以下简称“扬帆”）在介入物业管理之后，无论是孵化培育还是协调指导，一直在实践中摸索前行。
比如，新家园事务服务中心参与物业管理的资质问题。香湾街道、“扬帆”和珠海市阳光时代慈善会积极与民政部门沟通，从社会管理创新的出发点积极探索，大胆创新，为“新家园”的诞生创造了合法合规的环境。
经过5个多月的探索和实践，3个试点小区已是一番新景象：香湾雅苑、新碧苑、凤海新村均已开展物业费收缴工作；积极推动业主委员会的筹建工作，有效发动了居民参与小区建设，进一步完善小区的基层自治体系；“”再就业人员均已培训上岗，向居民提供高性价比的保洁服务；“新家园”通过申请民微资金，改善了小区的周边环境，建设了围墙和大门，安装人行车辆道闸设备，小区入口实现人车分流，有效缓解小区内车辆乱停放现象。
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党建引领居民自治，
打通服务群众“最后一公里”
朝阳社区乐园新村是典型的老旧小区，年兴建，年竣工。小区建筑面积约㎡，共有4栋楼房，户居民，其中老年人占比约40%。
由于长期没有物业管理，小区外墙脱落、部分墙面水泥出现裂缝、部分梁柱钢筋裸露锈蚀、外墙管道生锈、破损、断裂等问题日渐凸显，居民急切地想改变现有居住环境。
“今年以来，我们组织召开10余次党支部会议、楼栋长议事会、业主大会，广泛征集居民的意见，协商解决乐园新村翻新改造问题。”乐园新村小区党支部共有34名党员，林秀珠是乐园新村小区党支部书记，也是小区业主，在她的积极带动下、小区党支部的推动下，朝阳社区党委将乐园新村外立面改造提上日程。
目前，居民自筹了余万元资金，香湾街道党工委指导朝阳社区党委，通过“民生微实事”申请专项资金，兜底项目实施。
资金解决了，楼栋外立面应该如何翻新？香湾街道聘请设计公司对房屋进行安全鉴定，并分别于10月13日召开项目风险评估会、10月19日召开项目推进会。经过招投标，确定施工方，将乐园新村一单元作为试点，对外立面及排污管道进行改造，项目预计年春节前完工，小区二、三、四单元计划于年春节后开工。
乐园新村改造效果图
除了乐园新村党群携手共筑幸福和谐小区外，党建引领小区自治管理模式逐渐在香湾街道海霞社区海霞新村南区、北堤社区华富街84号、香凤社区翠香花园等4个小区铺开。党员群众齐发力，将小区管理得井井有条，严格落实围合管理，聘请专人负责保洁、安保服务，帮助居民搭建议事协商平台，协助社区党委落细落实“民生微实事”项目等，不断完善小区公共服务配套设施，增强居民获得感幸福感。
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“保洁+物业”服务捆绑，
“三无”小区实现“五有”目标
“非常高兴小区引进了新的物业管理公司，这样小区安全更有保障，我们住得也更安心”。
无物业管理、无围墙、无收费的“三无”小区，社区忧心，居民担心。此前，因为企业成本增加等多方面原因，淇富花园原物业管理难以保持收支平衡，经营不下去，于是退出了小区物业管理。
居民希望有新的物业公司能入驻，提供基础物业服务。面对居民的实际需求，香湾街道党工委多次召集社区党委、社区办、城管办等相关部门，实地走访、调研座谈，决定将淇富花园、前进三街作为试点，尝试走“保洁+物业”服务捆绑这条路。
“保洁+物业”服务捆绑，就是将环境卫生保洁和物业管理服务整合打包，采取市场化方式承包给物业管理公司。公司通过统筹环卫保洁项目的收益以及资源整合降低成本来弥补物业管理的暂时性亏损，从而达到收支平衡甚至盈余，实现小区物业管理服务的可持续性运作。
“感谢香湾街道、北堤社区帮我们引进新的物业服务企业——珠海市葆力物业。目前，淇富花园物业费收缴率达到80%，前进三街的物业费收缴率大概是60%，我们还在逐步推进这项工作，争取实现物业收缴费%。针对小区居民停车难的问题，我们结合淇富花园、前进三街实际，因地制宜划设了个停车位，小区车辆乱停乱放现象得到了有效缓解。”淇富花园、前进三街物管主任黄钲惠说。
“保洁+物业”捆绑模式试点成功后，香湾街道将这种模式的经验做法复制到前进一、二、四街，顺利引入宏洁物业公司入驻，提供基础性物业服务，越来越多无物业小区实现了“有清扫保洁、有物业维修、有绿化养护、有安全防范、有停车管理”的“五有”目标。
香湾街道结合不同类型小区，
整合多方资源，因地制宜、分类施策，
探索出了非营利性社会组织进驻、
党建引领居民自治、
“保洁+物业”服务捆绑等三种模式，
破解了无物业小区治理困境，
让老旧小区焕发新活力~
编辑：杨玉函
初审：王圣、周尤曼
复审：王彪
素材来源：香湾街道
